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核心提示：虽然各地交通部门都没有给出实施细则具体的出台时间，特大型城市不会无序发展出租车对网约车还是实施许可管理，这个许可的具体实施办法。

7月29日，由交通运输部、工业信息化部等7个部门联合颁布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》部令，根据此前多部门的电视电话会议精神，各地要尽快制定实施方案，完善配套政策法规。当天已有北京、广州、深圳、济南交通部门表态，将尽快制定实施细则。

专车新政没提价格和数量管控

管理暂行办法明确将网约车车辆登记为“预约出租客运”，也有多项松绑政策。但管理暂行办法中未提及网约车数量管控和实施政府指导价的概念。不少解读认为，这是此次部令经过修改后的重大突破，也意味着各地发展网约车没有数量管控，价格完全交给市场决定。

对此，交通部公路科学研究院公路发展中心副主任王浩介绍，这样解读暂行办法是不妥的。这次颁布的暂行办法主体意义是承认了网约车的合法地位，这给地方政府一个明确信号，应鼓励并依法保证这个行业健康有序发展。

特大型城市不会无序发展出租车

对网约车还是实施许可管理，即对平台、车辆、人员三方面的许可。“这个许可的具体实施办法，将由各地方政府主管部门来具体制定，可以实施政府确定许可标准，可以实施所谓的政府管平台，平台管车和人这种方式。”王浩称。

“地方政府根据自身的交通情况确定到底要不要管控数量。”王浩说，这个在暂行办法第十三条里也有明确，”城市人民政府对网约车发放《网络预约出租车运输证》另有规定的，从其规定。”这就是说，这个运输证如何取得，能发放多少，还是由地方政府具体决定。

有专家认为，类似北京、上海等这样的特大型城市，不会允许网约车无数量限制的发展，这也不符合优先发展公交，适度发展出租车的理念。

各地会争取在11月1日前出台细则

新京报记者了解到，各地交通部门已开始组织行业学习两文件内容。争取尽快制定实施细则，将政策落地。

虽然各地交通部门都没有给出实施细则具体的出台时间，但有全程参与制定暂行办法的专家向记者表示，暂行办法将于11月1日起实施，这三个月是政策实施前的缓冲期，各地会争取在11月1日前出台细则，但也不排除有地方因为情况复杂，细则“难产”。

各地表态：

北京市交通委运输管理局表示，两个文件对出租车行业升级转型，促进网络预约出租车健康发展将起到重要的指导和规范作用，北京将坚决贯彻落实，认真领会文件内容。将结合北京实际，制定相关实施意见和细则，推进融合发展。

深圳市交委表示，将重点做好细化完善深圳出租车改革各项措施，抓紧梳理深圳出租车行业相关法规、规章和政策，修改完善一些不适用的条款及规定等工作。

广州市交委表示，在交通部颁布专车新政、出租车改革办法之后，广州将抓紧时间研究，早日出台地方细则。

济南市交通局则表示，他们正在学习贯彻落实相关政策，济南版“专车新规”11月份出台，对于具体的管理条款以及网约车数量等将进一步细化。